VIABILIDAD DE UNA LEY ESTATAL ORDENADORA DE LA PROFESIÓN

Resumen

El modelo de ordenación de la profesión de los educadores de educación físicapasa, sin duda, por un momento de indefinición. El fraccionamiento de la ordenación que se traduce en las leyes de las diferentes autonomías por ausencia de lanormativa estatal implica una cierta distorsión sobre el papel del Estado. El presente trabajo tiene como objetivo justificar la posibilidad de una norma de carácterestatal que se centré, en esencia, en establecer una reserva funcional del máximonivel para el conjunto del territorio español. Esta reserva funcional debe abarcar,únicamente, a las profesiones tituladas del primer nivel ya que este el ámbito funcional que la jurisprudencia constitucional admite en el marco de la competenciadel Estado. Adicionalmente a la propia justificación de la competencia estatal loque resulta esencial es encontrar el ámbito material de la reserva funcional y la justificación del interés público. Esta justificación se fundamenta en la salud pública,en la protección de los consumidores y de los colectivos específicos, títulos queadmitirían la concreción de ese ámbito funcional entorno a una profesión.La adopción de la norma estatal exigiría superar el test de proporcionalidaddiseñado por el derecho comunitario para propiciar la validez de una distracciónfuncional de un mercado que, de otra forma, puede ser libre. Es cierto que este testy este efecto se plantean no solo en relación con la eventual norma estatal sino conel conjunto de normas – incluidas las autonómicas- que produzcan el efecto real desegregación de un ámbito parcial evitando la libre prestación de servicios.